Национальная гвардия Российской Федерации

Предыстория

Первоначальным военизированным правоохранительным органом в России была опричнина, созданная в 1565 году царем Иваном Грозным и расформированная в 1584 году. Итак, долгое время в стране не было внутренних войск, и только в период Российской империи появились гарнизонные войска, а позже, в 1811 г., ополчение. С этого момента отсчитывается официальное появление войск внутреннего гарнизона в стране. Затем, 28 апреля (10 мая) 1827 года, служба была преобразована в Отдельный корпус жандармов Российской Императорской армии, который впоследствии перешел в ведение Министерства внутренних дел Российской империи. После русской революции 13 (26) апреля 1917 г жандармерия была упразднена и разделена на красно-белую гвардию. После победы большевиков в гражданской войне Красная гвардия была реорганизована в конвойную охрану НКВД СССР, которая позже была преобразована во внутренние войска МВД СССР. Непосредственно перед Национальной гвардией формировалось Внутреннее Войско МВД России, созданное в 1992 году. В состав войск входили все бывшие внутренние войсковые формирования МВД СССР, дислоцированные на территории РСФСР.

Что представляет собой Национальная гвардия

Термин «охрана» в переводе с итальянского означает «сторож, охранник». Эти подразделения, не входящие в состав основных войск, были собраны элитными воинами, которые отличались доказанной надежностью. В разное время и в разных странах они выполняли разные задачи, чаще всего защищая главу государства.

Такие образования создали многие державы, их необходимость продиктована политической и экономической ситуацией.

Росгвардия комплектуется на основе:

• подразделения внутренних войск;
• группы аварийного реагирования;
• отряды специального назначения.

Кроме того, в состав Росгвардии входят объекты государственной безопасности, в которые входят Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков и Федеральная миграционная служба, а также частная охрана.

Насколько правильно: Нацгвардия или Росгвардия?

Новая Федеральная служба войск была сокращена до Росгвардии.

Для понимания того, что такое Росгвардия, существенную роль играет то, что она не подчиняется местным чиновникам и руководителям властных организаций. Выполняет заказы, полученные напрямую из Кремля. Это позволяет ему действовать быстро и быстро, не оглядываясь на руководителей регионов.

Необходимость создания Национальной гвардии возникла в периоды массовых задержаний граждан на протестных акциях в Москве и других крупных российских городах.

Многие юристы считают, что работа Росгвардии не регламентирована должным образом, поскольку сотрудники этого ведомства могут задерживать людей без предварительного представления, в отличие от полиции, и это вызывает возмущение общественности. Еще одно существенное отличие заключается в правилах применения физической силы, специальных средств и оружия. Оба закона (федеральный закон «О Росгвардии» и федеральный закон «О полиции») позволяют сотрудникам действовать быстро и в зависимости от обстоятельств, но только в случае угрозы чьей-либо жизни или здоровью. Об этом говорится в статье 19 Закона «О полиции».

Символика

Указом Президента Российской Федерации Росгвардия получила знаки отличия своих представителей и частей, которые отличались от фамильных гербов прежних воинских частей, входящих в новую структуру.

Расшифровка геральдических знаков, позволяющая понять, что такое Нацгвардия, дана в таблице:

Условное обозначение	Интерпретируйте значение
Флаг	Двусторонний прямоугольный чистый холст коричневого цвета с национальным знаменем на фоне Георгиевского креста и символическим изображением войск Национальной гвардии справа
Герб	Герб — двуглавый орел с короной на голове, выполненной из золота или серебра, с раскрытыми крыльями, со скрещенными знаками различия с блестящими клинками на лапах. В центре — треугольный щит, закругленный вверху, обрамленный серебряной полосой с золотыми замками
Подписать	Независимый щит со скрещенными мечами (без орла)

Одноцветный логотип может использоваться как геральдический герб. Условные изображения имеют:

• о военных стандартах профсоюзов;
• на знаке различия рукава;
• на церемонии награждения.

Использование аксессуаров способствует укреплению патриотических чувств и служебных обязанностей военнослужащих.

Федеральный закон от 03.07.2016 N 226-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О ВОЙСКАХ НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят Государственной Думой 22 июня 2016 г

Утверждено Советом Федерации 29 июня 2016 г

Глава 1.

На войска Национальной гвардии возложены следующие задачи: 1) участие в охране общественного порядка, обеспечение общественной безопасности; 2) охрана важных государственных сооружений, специальных грузов, сооружений связи по перечням, утверждаемым Правительством Российской Федерации; 3) участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом; 4) участие в обеспечении режимов чрезвычайного положения, военного положения, правового режима контртеррористической операции; 5) участие в обороне территории Российской Федерации; 6) оказывает содействие пограничным органам Федеральной службы безопасности в охране государственной границы Российской Федерации; 7) федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о незаконном обороте оружия и в сфере частной охранной и частной детективной деятельности, а также за обеспечением безопасности топливно-энергетических объектов, за деятельностью подразделений правовая охрана эских лиц с особыми уставными обязанностями и ведомственных охранных подразделений; 8) охрана особо важных и охраняемых сооружений, сооружений, подлежащих обязательной охране войсками Национальной гвардии, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договору. ; 9) обеспечивать по решению Президента Российской Федерации безопасность высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) и другие лица.

Принят Государственной Думой 22 июня 2016 года Одобрен Советом Федерации 29 июня 2016 года Глава 1.

Общие положения Статья 1. Войска Национальной гвардии Российской Федерации и их назначение Войска Национальной гвардии Российской Федерации (далее — Войска Национальной гвардии) являются государственной военной организацией, предназначенной для обеспечения безопасности Российской Федерации государство и общество, защита прав и свобод человека и гражданина. На войска Национальной гвардии возложены следующие задачи: 1) участие в охране общественного порядка, обеспечение общественной безопасности; 2) охрана важных государственных сооружений, специальных грузов, сооружений на коммуникациях по перечням, утверждаемым Правительством Российской Федерации; 3) участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом; 4) участие в предоставлении схем

Статья 21 нацгвардия

Полиции запрещается бить человека специальной палкой по голове, шее, ключичной области, животу, гениталиям, в области проекции сердца. Для Национальной гвардии это не запрещено. Для пресечения административных правонарушений могут применяться специальные средства Нацгвардии, и это именно незаконный сбор (ст. 20.2 КоАП РФ). ПРАВИТЕЛЬСТВО НАЦИОНАЛЬНОЙ Гвардии Статья 6 Закона о Национальной гвардии предусматривает, что Президент Российской Федерации несет ответственность за войска Национальной гвардии. Такое руководство включает: определение задач Национальной гвардии, утверждение структуры и состава войск Национальной гвардии, утверждение личного состава Национальной гвардии, назначение главнокомандующего войсками Национальной гвардии и другие полномочия. Президент РФ имел аналогичные полномочия в отношении внутренних войск, но есть и отличия.

Наличие описанных формулировок и внутренних противоречий позволяет сделать вывод о том, что в целом спасение людей (в условиях чрезвычайных ситуаций и массовых беспорядков) не является важной задачей Национальной гвардии. Косвенно это подтверждается списком случаев использования техники (в статье 22): спасение людей указывается на последнем месте после освобождения заложников, освобождения захваченных предметов, удерживаемых охраной, охрана государственных органов, и т.п.

Президент Российской Федерации может принять решение об использовании специальных подразделений ФСБ против террористов за пределами России и (или) их баз для устранения угроз безопасности России. ВЫВОДЫ: 1. Национальная гвардия получает более широкие полномочия и возможности, чем полиция и внутренние войска.

Однако эти более широкие возможности заключаются в ряде деталей закона, а не в списках полномочий, которые можно считать очень похожими.

2. В отличие от полиции Национальная гвардия может использовать специальные средства для подавления незаконных собраний, митингов, демонстраций, маршей и пикетов ненасильственного характера, которые не нарушают общественный порядок, транспорт, коммуникации и организации.

Гаганов А.А. Автор Гаганов Александр Андреевич — эксперт Сулакшинского центра, к.э.н. 3 июля 2016 года вступил в силу Закон о войсках Национальной гвардии. Инициатива принятия закона исходила от Президента Российской Федерации. Национальная гвардия заменила внутренние войска, входившие в состав Министерства внутренних дел, а также взяла некоторые полномочия у полиции.

Это также вызывает вопросы с точки зрения законодательной техники: законы, принятые с пятилетним интервалом, не используют единообразную терминологию.

Статья 2 Закона о Национальной гвардии называет восемь основных задач войск Национальной гвардии.

Что это значит? Мы хотим — экономим, не хотим — не экономим? Кто это решит? В законе о внутренних войсках участие совместно с органами внутренних дел в принятии неотложных мер по спасению людей было названо в числе задач войск (ст. 18). В статье 22 Закона о Национальной гвардии указаны случаи применения военной и специальной техники, в том числе для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности в случае массовых беспорядков и чрезвычайных ситуаций. При этом в статье 22 нет даже оговорки, как в части 5 статьи 21 о применении оружия: «Солдат Национальной гвардии не имеет права применять оружие в значительном скоплении людей, если от его использования могут пострадать несчастные лица ». Это означает, что военную технику можно использовать для спасения граждан, даже если от нее могут пострадать случайные люди.

В то же время в законе есть двойная оговорка, согласно которой сотрудник Национальной гвардии не имеет права применять оружие в значительном скоплении людей, если в результате его применения могут пострадать случайные люди.

Вторая часть резерва гласит: «кроме случаев применения оружия для предотвращения (пресечения) террористического акта, освобождения заложников, отражения группировки или вооруженного нападения на важные государственные сооружения, специальные грузы, сооружения связи, укомплектованные войсками». Нацгвардии, и войск Нацгвардии на наших структурах ». Аналогичные права и положения распространяются на сотрудников ФСБ. Список вариантов использования военной и специальной техники в целом сопоставим с вариантами использования оружия.

Но и здесь есть нюансы: один из случаев применения оружия Национальной гвардией — это «защита граждан, военнослужащих (служащих) войск Национальной гвардии, должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления».

В отличие от закона о полиции, защита не предоставляется «от жестокого обращения, если такое насилие связано с опасным для жизни или здоровьем насилием». Отсутствие беспорядков в списке случаев применения оружия не должно смущать: среди случаев применения военной техники такое основание есть. А согласно части 2 статьи 21 Закона о Национальной гвардии солдат Национальной гвардии имеет право использовать оружие во всех случаях, когда использование военной и специальной техники разрешено законом. Практически все были перенесены из аналогичной статьи 2 Закона о внутренних войсках, утратившей силу с принятием Закона о Национальной гвардии. Две задачи были переданы от полиции (контроль за оборотом оружия, контроль частной охранной деятельности).

Во многом задачи Национальной гвардии пересекаются с задачами полиции: участие в поддержании общественного порядка, участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом, участие в обеспечении особых режимов и помощь пограничной службе.

Полиция юридически не участвует в «территориальной обороне», в отличие от внутренних войск и Национальной гвардии. Однако Закон о полиции содержит норму использования сил полиции для отражения вооруженных налетов на территории России, а также правило, согласно которому по решению Президента Российской Федерации сотрудники полиции могут участвовать в мероприятиях для поддержания или восстановления международного мира и безопасности (миротворческие операции).

В частности, Президент РФ назначил главнокомандующего внутренними войсками только по рекомендации министра внутренних дел РФ.

Теперь это представление не требуется. Это также означает возможность сменить главнокомандующего Национальной гвардией в любое время по требованию президента. Руководство Национальной гвардии отличается от управления полиции. Полиция входит в состав Министерства внутренних дел, полицию возглавляют министр внутренних дел и руководители территориальных органов Министерства внутренних дел, а также руководители подразделений полиции.

Президент Российской Федерации определяет состав полиции, порядок создания, реорганизации и ликвидации подразделений полиции.

Президент Российской Федерации не осуществляет прямого контроля над полицией.

Схема управления Национальной гвардией сравнима с подчинением ФСБ.

ФСБ также управляется Президентом РФ, назначает директора службы.

Председатель определяет количество сотрудников ФСБ.

Одно из отличий Нацгвардии от пришедших на смену внутренних войск — способность привлекать войска Национальной гвардии для подавления несанкционированных массовых мероприятий, даже если они не перерастают в беспорядки. Закон о внутренних войсках (статья 18) прямо запрещает использование оперативных формирований и воинских частей, а также специальных моторизованных формирований и воинских частей для подавления несанкционированных собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетов ненасильственного характера. Для Нацгвардии такого запрета нет. Интересно сравнить формулировки законов об использовании войск и полиции для спасения людей. Согласно Закону о полиции (статья 12), полиция обязана принимать срочные меры для оказания помощи гражданам в чрезвычайных ситуациях. В статье 15 Закона о Национальной гвардии срочные меры по спасению людей назначаются только законом о Национальной гвардии.

Войска национальной гвардии Российской Федерации и их предназначение

Войска Национальной гвардии Российской Федерации (далее — Войска Национальной гвардии) — государственная военная организация, призванная обеспечивать государственную и общественную безопасность, защищать права и свободы человека и гражданина.

Каковы задачи и полномочия войск Росгвардии?

Войска Национальной гвардии Российской Федерации осуществляют свою деятельность на основе принципов законности, уважения прав и свобод человека и гражданина, индивидуального командования и централизации управления.

Согласно ст. 2 Федерального закона n. 226-ФЗ, в обязанности этих войск входит:

• участие в охране общественного порядка, обеспечение общественной безопасности;
• охрана важных государственных сооружений, специальных грузов, сооружений на коммуникациях по перечням, утверждаемым Правительством Российской Федерации;
• участие в борьбе с терроризмом и экстремизмом;
• участие в обеспечении режима ЧП, военного положения, правового режима контртеррористической операции;
• участие в территориальной обороне РФ;
• содействие пограничным органам Федеральной службы безопасности в охране государственной границы Российской Федерации;
• федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обращения оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, за деятельностью охранные подразделения юридических лиц с особыми уставными обязанностями и подразделения охраны;
• охрана особо ответственных и чувствительных сооружений, сооружений, подлежащих обязательной охране войсками Национальной гвардии Российской Федерации, в соответствии с перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации, охрана имущества физических и юридических лиц по договорам.

Для выполнения поставленных задач эти войска выполняют:

• общие полномочия, перечисленные в ст. 9 Федерального закона n. 226-ФЗ;
• особые полномочия (принудительные меры): задержание; открытие автомобиля; въезд (проникновение) в жилые и иные помещения, земельные участки и территории (акватории); разграничение (блокировка) участков земли (акваторий), жилых и иных помещений, зданий и других объектов; создание и ведение баз данных о гражданах (статьи 10 — 14 Федерального закона № 226-ФЗ);
• полномочия по обеспечению чрезвычайного, военного и правового режима контртеррористической операции, полномочия по участию в контртеррористической операции (статья 15 Федерального закона № 226-ФЗ);
• иные полномочия, предусмотренные федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 25.07.2012 г. 226-ФЗ, иными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральная служба войск Национальной гвардии Российской Федерации — федеральный орган исполнительной власти, ответственный за разработку и реализацию государственной политики и правовое регулирование в сфере деятельности войск Национальной гвардии Российской Федерации, обращения вооружений, охранная деятельность частная и частная охрана.

Правовая основа деятельности войск национальной гвардии

Правовой основой деятельности войск Национальной гвардии является Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, иные федеральные законы, нормативные правовые акты. Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также нормативных правовых актов федерального органа исполнительной власти, ответственного за разработку и реализацию государственной политики и правовое регулирование в контексте деятельности войск Национальной гвардии. Российской Федерации, в сфере обращения оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере частной безопасности (далее — уполномоченный федеральный орган исполнительной власти), а также иные нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие деятельность войска Национальной гвардии.

Какие функции будут у нового подразделения

• Совместное участие с органами внутренних дел Российской Федерации в охране общественного порядка, общественной безопасности и чрезвычайного положения
• Участие в борьбе с терроризмом и обеспечении правового режима контртеррористической операции
• Участие в борьбе с экстремизмом
• Участие в территориальной обороне Российской Федерации
• Участие в охране важных государственных структур и специальных грузов
• Содействие пограничным органам Федеральной службы безопасности в охране государственной границы Российской Федерации
• Осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области незаконного оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также осуществление частной охраны

Каков общий состав войск Росгвардии?

Напомним, что войска Национальной гвардии РФ были созданы путем преобразования и включения в их состав:

а) внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации;

б) органы и подразделения Министерства внутренних дел Российской Федерации, осуществляющие федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обращения оружия и в сфере частной охранной деятельности, а также как частная охрана, в том числе Центр особого назначения частной охраны МВД РФ;

в) специальные подразделения быстрого реагирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации;

г) мобильные отряды специального назначения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации;

д) Центр специального назначения Сил быстрого реагирования и авиации Министерства внутренних дел Российской Федерации и авиационных частей Министерства внутренних дел Российской Федерации;

е) ЕУСФ «Охрана» МВД РФ.

Национальная гвардия Российской Федерации в качестве правопреемника передается контролирующим органам, объединениям, формированиям, воинским частям, военным высшим учебным заведениям и другим внутренним войсковым организациям Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также надзорные органы, подразделения, специальные управления, спецназ, Центр специального назначения и подразделения ВВС МВД РФ, в том числе обязанности, вытекающие из исполнения судебных решений.

В состав войск Росгвардии входят:

1) органы управления;

2) объединения, соединения и воинские части;

3) подразделения (органы), в которых, в том числе, служат лица со специальными званиями полиции (далее — подразделения);

4) высшие учебные заведения и другие организации.

Органами управления объединений, органов управления формирований, воинских частей, подразделений, организаций высшего образования и иных организаций войск Национальной гвардии Российской Федерации могут быть юридические лица в организационно-правовой форме государственного учреждения.

Для справки

Органы управления объединениями, подразделениями и войсковыми организациями Национальной гвардии Российской Федерации, являющимися юридическими лицами, действуют на основании уставов, утверждаемых главнокомандующим этими войсками.

Создание, реорганизация и упразднение (ликвидация) воинских частей и подразделений войск Росгвардии осуществляются главнокомандующим этими войсками.

Согласно ст. 24 Федерального закона n. 226-ФЗ в войсках Национальной гвардии РФ, предусмотрена военная служба, служба в войсках Национальной гвардии РФ и государственная гражданская служба.

Комплектование войск Росгвардии осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации:

• военнослужащие — призыв граждан Российской Федерации на военную службу по экстерриториальному признаку и добровольный прием граждан Российской Федерации на военную службу. При этом отбор граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, для прохождения службы в войсках Национальной гвардии Российской Федерации осуществляется в соответствии с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области безопасности;
• сотрудники — путем добровольного приема граждан Российской Федерации на службу в войска Национальной гвардии Российской Федерации;
• должностные лица федерального правительства;
• рабочие.

Военнослужащие (служащие) войск Национальной гвардии Российской Федерации должны иметь необходимую профессиональную, юридическую и физическую подготовку, умело обращаться с служебным оружием, специальными средствами и закрепленным за ними вооружением и техникой. Эти лица подлежат обязательной государственной регистрации отпечатков пальцев в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Войска Национальной гвардии Российской Федерации вправе самостоятельно (в том числе на конкурсной основе) отбирать кандидатов на военную службу по контракту в назначенных войсках. Им разрешается определять соответствие кандидатов требованиям, предъявляемым к гражданам, поступающим на военную службу (службу) по контракту, в том числе посредством психологических и психофизиологических исследований (экзаменов) с использованием специализированных технических устройств, не наносящих вред жизни и здоровью людей и не наносящих вреда не наносить вреда окружающей среде.

Медицинское освидетельствование граждан, поступающих на военную службу по контракту, проходящих службу в войсках Национальной гвардии Российской Федерации, проводится в медицинских организациях Национальной гвардии или Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет денежных средств предусмотрены в федеральном бюджете для этих органов.

Структуры, вошедшие в состав при формировании

В состав Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации входят:

• Внутренние войска МВД России;
• Центр специального назначения Сил быстрого реагирования и авиации, а также частей ВВС (от МВД России);
• Специальные подразделения быстрого реагирования (от территориальных органов МВД России);
• Специальные мобильные подразделения (из территориальных органов МВД России);
• Органы управления и подразделения МВД России, осуществляющие деятельность в области вневедомственной безопасности (от МВД России);
• Органы управления и подразделения Управления по организации лицензий и разрешений на работу (УОЛР) МВД России , осуществляющие федеральный государственный контроль за оборотом оружия в сфере частной охранной деятельности (с МВД России).

Федеральное государственное унитарное предприятие «Охрана» МВД России (ФГУП «Охрана» МВД России) передано из состава МВД России в подчинение Федеральной национальной гвардии. Служба Российской Федерации).

Подведомственные организации

Росгвардия отвечает за унитарное федеральное государственное предприятие «Охрана» Федеральной службы национальной гвардии Российской Федерации (ЕУФС «Охрана» Росгвардии) — государственное предприятие, частично действующее в соответствии с федеральным законом «О ведомственной охране», в котором оно находится обозначено как «военизированное и охранное подразделение организации, подчиненной Российской гвардии» (статья 26). В отличие от ведомственной охраны, предприятие имеет право осуществлять на договорной основе охрану объектов любой формы собственности, Вне зависимости от ведомственной принадлежности сотрудники ФГУП «Охрана» Росгвардии используют специальные средства и борются со стрелковым оружием, принятым на вооружение войск Росгвардии, а также служебным и гражданским оружием, разрешенным к обращению на территории Российской Федерации.

До 2016 года предприятие находилось в ведении МВД РФ и называлось ЕУСФ «Охрана» МВД России.

По состоянию на 10 марта 2019 года ФГУП «Охрана» является крупнейшим военно-коммерческим охранным объектом в России и СНГ, действуя только на основании правовых актов Росгвардии и в условиях, когда контролирующим органом предприятия является только Росгвардия, который, в свою очередь, остается надзорным органом над другими юридическими лицами с особыми уставными задачами, включая частные охранные организации.

Что имеют право делать военнослужащие Российской гвардии ?!

• Задержание граждан, подозреваемых в совершении преступления или нарушении общественного порядка;
• Сотрудники могут блокировать и контролировать определенную область (например, при организации и проведении санкционированных и несанкционированных мероприятий);
• Использовать при необходимости для защиты и защиты оружие, в том числе огнестрельное;
• Применение и использование иных полномочий, предусмотренных федеральным законом.

Сотрудники организации могут и должны действовать строго в рамках, установленных законодательством, не причиняя и не нанося минимальный ущерб гражданам и организациям. За нарушение норм и правил поведения сотрудники Росгвардии могут нести уголовную, административную и дисциплинарную ответственность.

О вооружении Нацгвардии

В арсенале ВНГ представлены различные виды вооружения и военной техники:

• электрошок, наручники;
• пистолеты, пулеметы, пулеметы;
• снайперские винтовки, пулеметы, гранатометы;
• бронированные автомобили и автомобили;
• военно-транспортные самолеты и вертолеты;
• артиллерийское вооружение.

Порядок применения огнестрельного оружия сотрудниками Национальной гвардии регулируется статьей 21 Федерального закона, применение физической силы — статьей 18, применение специальной техники — статьей 20 Правила применения военнослужащих и вооруженных сил спецтехника предусмотрена статьей 22 Федерального закона.

Дополнением к федеральному закону является Приказ от 25.07.2012 г. 128 о порядке перевозки, хранения, выдачи оружия и специальной техники.

Порядок выдачи, хранения и ношения спецсредств

Прием, транспортировка и хранение устройств, относящихся к спецсредствам, осуществляются в соответствии с приказом командира ВНГ No. 128. Боец может получить специальное снаряжение только после того, как он превзойдет свои стандарты знаний и умения использовать, хранить и носить его. Контроль осуществляет специально созданная комиссия, в состав которой входят представители управления Национальной гвардии.

Сотрудник получает только ту спецтехнику, которая ему закреплена. Непосредственно во время вопроса или перед ним менеджер (командир, старшее подразделение) дает дальнейшие инструкции. Вместе с самими средствами работник получает необходимое оборудование для их ношения и приспособления для ухода за ними.

Спецтехника может быть оформлена в двух случаях:

• Для непосредственного выполнения оперативной задачи, поставленной конкретному солдату или целому отряду.
• Для личной безопасности носить постоянно.

В последнем случае выпуск происходит на основании отчета, представленного сотрудником. Он рассматривается командованием в течение десяти дней, после чего принимается решение о выпуске спецтехники или об отказе в этом. Получая специальные средства, сотрудник подписывает специальную газету, тем самым беря на себя ответственность за их хранение и использование в экстренных случаях. Спецтехнику необходимо хранить по постоянному месту жительства работника в условиях, не допускающих доступа других людей. В случае утери или кражи необходимо немедленно сообщить об этом капитану.

Порядок применения оружия

• применение огнестрельного оружия против женщин с явными признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних запрещено, за исключением случаев вооруженного сопротивления со стороны этих людей, совершения группового или другого опасного для жизни нападения и здоровья граждан или солдат войск национальной гвардии
• запрещается применение огнестрельного оружия в присутствии большого скопления граждан, если от его применения могут пострадать случайные люди
• использование огнестрельного оружия для самообороны разрешено, когда задержанный пытается приблизиться «с холодным оружием или открытым огнестрельным оружием или с предметами, которыми солдат Национальной гвардии может получить травмы, уменьшая расстояние, указанное солдатом, а также когда он пытается прикоснуться к своему огнестрельному оружию»
• Перед применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия солдат Национальной гвардии обязан известить людей, против которых (их) предполагается применение . кто является военнослужащим войск Росгвардии, предупредить их о своем намерении и предоставить им возможность и время удовлетворить законные требования военнослужащего войск Росгвардии
• Исключением будут ситуации, когда промедление с применением физической силы или специальной техники «создает непосредственную угрозу жизни и здоровью гражданина или военнослужащего войск Национальной гвардии или может иметь другие серьезные последствия»
• Солдат должен действовать «с учетом текущей ситуации, характера и степени опасности» действий людей, против которых применяется физическая сила, оружие или специальное снаряжение, но в то же время «стремиться минимизировать любой ущерб», и пострадавший гражданин должен оказать первую помощь

Применение физической силы

1. Военнослужащий (служащий) войск Национальной гвардии вправе лично или в составе подразделения (группы) применять физическую силу, в том числе боевые способы борьбы, если невынужденные методы не обеспечивают выполнение поставленных задач войска Национальной гвардии, в следующих случаях:

1) о пресечении преступлений и административных правонарушений;

2) для задержания и передачи в полицию лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых есть основания для возбуждения дела об административном правонарушении;

3) преодоление противодействия законным требованиям военнослужащего (служащего) войск Национальной гвардии.

2. Солдат (служащий) Национальной гвардии вправе применять физическую силу во всех случаях, когда настоящим Федеральным законом допускается применение специальных средств, оружия, военной и специальной техники.

Применение специальных средств

1. Солдат (служащий) Национальной гвардии вправе применять специальные средства лично или в составе части (группы) в следующих случаях:

1) для отражения нападения на гражданина или военнослужащего (служащего) войск Национальной гвардии;

2) пресечь преступление или административное правонарушение;

3) подавить сопротивление солдату (служащему) войск Национальной гвардии;

4) для задержания лица, уличенного в совершении преступления и пытающегося скрыться;

5) задерживать лицо, если оно может оказать вооруженное сопротивление или помешать солдату (служащему) войск Национальной гвардии выполнять возложенные на него задачи;

6) за передачу в полицию, а также для предотвращения попытки побега в случае оказания лицом сопротивления военнослужащему (служащему) войск Национальной гвардии, причинению вреда окружающим или себе;

7) для освобождения заложников, захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств, плавсредств (судов) и суши;

8) пресечение массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу связи и организаций;

9) остановить транспортное средство, плавсредство (судно), если лицо, управляющее этим транспортным средством, плавучим средством (судном), не исполнило законное требование о задержании сотрудника полиции или военнослужащего (служащего) Национальной гвардии;

10) охранять объекты и сооружения, укомплектованные войсками Национальной гвардии, блокировать передвижение групп, совершающих противоправные действия;

11) для отражения группового или вооруженного нападения на объекты, охраняемые войсками Национальной гвардии, специальные грузы, средства связи, а также сооружения, относящиеся к войскам Национальной гвардии.

2. Солдат (служащий) Национальной гвардии имеет право использовать следующие специальные средства:

1) специальные палки — в случаях, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 8, 10 и 11 части 1 настоящей статьи;

2) раздражители — в случаях, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 8, 10 и 11 части 1 настоящей статьи;

3) средства ограничения подвижности — в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 6 части 1 настоящей статьи. При отсутствии средств ограничения подвижности солдат (служащий) Национальной гвардии вправе использовать подручные средства связывания;

4) водометы — в случаях, предусмотренных статьями 7, 8 и 11 части 1 настоящей статьи;

5) красители и специальные маркеры — в случаях, предусмотренных пунктом 10 части 1 настоящей статьи;

6) шоковые средства — в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4, 7, 8 и 11 части 1 настоящей статьи;

7) электрошоковые устройства — в случаях, предусмотренных пунктами 1 — 5, 7, 8 и 11 части 1 настоящей статьи;

8) светоударные устройства — в случаях, предусмотренных пунктами 1-5, 7, 8 и 11 части 1 настоящей статьи;

9) специальные световые и звуковые средства — в случаях, предусмотренных пунктами 5, 7, 8, 10 и 11 части 1 настоящей статьи;

10) световые и звуковые отвлекающие средства — в случаях, предусмотренных пунктами 1, 4, 6 — 8 и 11 части 1 настоящей статьи;

11) средства для преодоления препятствий — в случаях, предусмотренных пунктами 5 и 7 части 1 настоящей статьи;

12) средства принудительной остановки транспорта — в случаях, предусмотренных пунктами 9-11 части 1 настоящей статьи;

13) средства ограничения обращения — в случаях, предусмотренных пунктами 1-5 части 1 настоящей статьи;

14) средства защиты охраняемых объектов (территорий), блокирующие передвижение групп граждан, совершающих противоправные действия, — в случаях, предусмотренных пунктами 10 и 11 части 1 настоящей статьи;

15) служебные животные — в случаях, предусмотренных пунктами 1-7, 10 и 11 части 1 настоящей статьи.

3. Солдат (служащий) Национальной гвардии вправе применять специальные средства во всех случаях, когда настоящим Федеральным законом допускается применение оружия.

4. Запрещается применение специальных средств против женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, за исключением случаев вооруженного сопротивления со стороны этих людей, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни или здоровью граждане или солдат (служащий) национальных войск.

5. Не допускается использование водомётов при температуре воздуха ниже нуля градусов по Цельсию, средств принудительной остановки транспорта в отношении транспортных средств, предназначенных для перевозки пассажиров (при их наличии), транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представительствам, консульским учреждениям иностранных государств, представительства международных организаций, а также мотоциклы, коляски, скутеры и мопеды; на горных дорогах или участках дорог с ограниченной видимостью; на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в тоннелях.

6. Иные ограничения, связанные с применением специальных средств военнослужащим (служащим) войск Национальной гвардии, могут устанавливаться руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Применение оружия

1. Солдат (служащий) Национальной гвардии имеет право применять оружие лично или в составе подразделения (группы) в следующих случаях:

1) защищает граждан, военнослужащих (служащих) войск Национальной гвардии, должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления;

2) пресекать попытки завладения оружием, военной, специальной и другой техникой, сооружениями, принадлежащими войскам Национальной гвардии;

3) для освобождения заложников, пресечения террористических актов и иных преступных посягательств;

4) для задержания лиц, уличенных в совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяжкого преступления против жизни, здоровья или имущества, и пытающихся скрыться или сопротивляющихся вооруженному сопротивлению;

5) произвести предупредительный выстрел, а также подать сигнал тревоги или позвать на помощь выстрелом вверх или в другом безопасном направлении;

6) пресекать попытки людей незаконно проникнуть на территорию (акваторию) (покинуть территорию (акваторию) объектов, охраняемых войсками Национальной гвардии, а также места и другие места ведения боевых действий войсками Национальной гвардии сервис, если иным способом пресечь эти попытки невозможно;

7) остановить транспортное средство, плавсредство (судно) от его повреждения, если водитель (капитан) отказывается остановиться, несмотря на законные требования сотрудников полиции или военнослужащих (служащих) войск Национальной гвардии;

8) обезвредить животное, угрожающее жизни или здоровью граждан или военнослужащего (служащего) войск Национальной гвардии;

9) за разрушение запорных устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению в жилые и иные помещения, принадлежащие физическим лицам и их земельным участкам, на территории и в помещениях организаций независимо от формы собственности на предусмотренное причины из статьи 12 настоящего Федерального закона.

2. Военнослужащий (служащий) Национальной гвардии имеет право применять оружие во всех случаях, когда настоящим Федеральным законом разрешено использование военной и специальной техники.

3. Солдат (служащий) Национальной гвардии вправе без предупреждения применять оружие при отражении нападения с применением оружия, военной и специальной техники, транспортных средств, самолетов, морских или речных судов.

4. Запрещается применение оружия против женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, за исключением случаев вооруженного сопротивления со стороны таких лиц, совершения группового или иного нападения, угрожающего жизни или здоровью граждан или солдат (служащий) войск Национальной гвардии.

5. Солдат (служащий) Национальной гвардии не имеет права применять оружие при большом скоплении людей, если от его использования могут пострадать случайные люди, за исключением случаев применения оружия с целью предотвращения (подавления) террористический акт, освобождение заложников, отражение группового или вооруженного нападения на важные государственные сооружения, специальные грузы, объекты связи, охраняемые войсками Национальной гвардии, и объекты войск Национальной гвардии.

6. Вооруженное сопротивление или вооруженное нападение означает сопротивление или нападение, совершенное с применением любого вида оружия или предметов, которые конструктивно схожи с ними или внешне неотличимы от них, или предметов, веществ и механизмов, с помощью которых причиняется серьезный ущерб здоровью или смерть может быть нанесен.

Применение боевой и специальной техники

1. Боевая и специальная техника, стоящая на вооружении войск Национальной гвардии, используется в следующих случаях:

1) для освобождения заложников, захваченных объектов, специальных грузов, средств связи, войсковых объектов Национальной гвардии, военной, специальной и другой техники;

2) для защиты граждан, военнослужащих (служащих) войск Национальной гвардии, должностных лиц государственных органов и местных автономий;

3) не дать транспортному средству, плавучему средству (кораблю) повредить его, если водитель (капитан) отказывается остановиться, несмотря на законные просьбы сотрудников полиции или военнослужащих (служащих) войск Национальной гвардии, и пытается скрыться, подвергая опасности жизнь и здоровье граждан;

4) для отражения группового или вооруженного нападения (в том числе с использованием транспортных средств) на объекты, охраняемые войсками Национальной гвардии, специальные грузы, средства связи, объекты войск Национальной гвардии, в помещениях, занимаемых государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями и т.д.ассоциации;

5) пресечение деятельности незаконных вооруженных формирований;

6) подавлять сопротивление вооруженных лиц, отказывающихся выполнить законные требования солдата (служащего) войск Национальной гвардии о прекращении противоправных действий и передаче оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, специальных средств и техники военнослужащим, находящимся в распоряжении этих людей;

7) для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности в случае массовых беспорядков и чрезвычайных ситуаций.

2. В случаях, предусмотренных пунктами 5, 7, 8, 10 и 11 части 1 статьи 20 настоящего Федерального закона, под руководством соответствующего командира (начальника) — командир воинской части Национальной Отряды охраны, равные ему или превосходящие его — или его заменяющие, могут применять бронетехнику с последующим обязательным уведомлением прокурора в течение 24 часов с момента их использования.

Кому будет подчиняться Росгвардия РФ

• Новый федеральный орган является исполнительным органом, поэтому Росгвардия должна быть независимым органом, который, как и все правоохранительные органы, подчиняется президенту
• Виктор Золотов назначен начальником отдела
• Глава российской гвардии будет подчиняться непосредственно президенту России

Руководство Росгвардией РФ

Командование войсками осуществляется администрацией, представленной в таблице:

В. В. Золотов	Директор Федеральной службы национальной гвардии, главнокомандующий войсками
С.А. Меликов	Заместитель директора Национальной гвардии
Ченчик С.М.	Начальник штаба войск, заместитель главкома
Зачаркин С.В.	Заместитель начальника ФС Национальной гвардии РФ
Борукаев О.Б.	Заместитель директора
Ю.А. Бабкин	Заместитель главкома

Изменения в структуре МВД

Полная реструктуризация структуры МВД направлена ​​на сокращение количества руководителей и снижение затрат на снабжение кадрами. Реформа проводится по следующим направлениям:

• слияние отделов (слияние ГИБДД с патрульной службой);
• совмещение служебных функций (передача функций паспортных столов МФЦ и выдача водительских прав гражданским организациям);
• перевод специалистов из статуса военнослужащих в категорию гражданских лиц;
• перевод медицинских учреждений из подчинения МВД в ведение Минздрава;
• изменения в составе ФСИН;
• новые кадровые назначения;
• увеличение срока полезного использования и изменение пенсионного периода.

Как общаться с сотрудниками Росгвардии ?!

Если к вам подошли сотрудники Росгвардии, то в этом случае нужно запросить документы, подтверждающие его личность и должностные обязанности. После этого обязательно спросите, зачем вы обращаетесь. Причины обычно стандартные. Это предполагает проведение оперативно-розыскных мероприятий, подозреваемых в совершении преступления или социально-противоправного действия, либо если лицо находится в розыске. Вы можете позвонить в отдел безопасности МВД или по номеру 112 и узнать, не является ли человек в форме, который с вами связывался, представителем Российской гвардии.

Как вести себя во время проверки правоохранителей?

• Попросите сотрудника представиться, назвать свою должность, классифицировать и предъявить удостоверение личности.
• Запишите их имя, фамилию, должность и звание в блокнот или по телефону.
• полезно спросить сотрудника, находитесь ли вы под стражей, и выяснить, почему. Если есть законная причина связаться с вами, полицейский обязан объяснить причины задержания, а также ваши права и обязанности. Аналогичное требование предъявляется и к сотрудникам Национальной гвардии.
• Внимательно выслушайте причину и цель обращения к вам.
• Если полицейский отказывается выполнять ваши требования закона и не предъявляет официальное удостоверение личности, вежливо объясните, что он нарушает закон. Однако старайтесь не усугублять ситуацию — не стоит настаивать на своем. Просто напишите номер его значка. Помните, что любой полицейский, служащий в общественном месте, независимо от должности и звания, должен носить идентификационный значок на своей униформе.
• Личный досмотр и осмотр вещей производятся только в случае необходимости выявления орудий преступления. Необоснованное исследование нарушает ваши права.
• Вы не обязаны по требованию полиции разблокировать свой телефон и показывать, например, наличие определенных служб обмена мгновенными сообщениями, поскольку каждый имеет право на конфиденциальность переписки, телефонных разговоров, почтовых сообщений, телеграфов и других сообщений другой тип. Конституция позволяет ограничивать это право только на основании решения суда.
• Если вы подозреваете, что запросы от сотрудника полиции или Национальной гвардии незаконны, позвоните кому-нибудь из своих близких и вашему адвокату. Кратко опишите суть претензий правоохранительных органов, продиктуйте данные, идентифицирующие сотрудника, и укажите, где вы находитесь. Также можно сразу позвонить по номеру 112 и оставить жалобу на действия сотрудника полиции.
• Помните, что активная защита ваших прав и сильная правовая позиция могут иметь как положительные, так и отрицательные последствия. В каждой ситуации нужно действовать исходя из конкретных обстоятельств, чтобы не навредить себе.

Что делать, если вас доставляют в отдел полиции?

• Если есть возможность, включите диктофон или сделайте видеозапись на свой телефон.
• Будьте вежливы и тактичны.
• После того, как вам объяснят причину и причины задержания, уточните у сотрудника полиции, в какое отделение полиции вас доставят. Если есть возможность, немедленно сообщите об этом своим родственникам или родственникам, вызовите юриста или адвоката.
• Если задержавший вас полицейский не явился, запишите номер его значка и обратите внимание на специальные знаки. Запишите номер служебного автомобиля.
• Не сопротивляйтесь требованиям полицейского. Исключение составляют случаи, когда требования явно незаконны — в такой ситуации постарайтесь зафиксировать происходящее или сообщить об этом своим родственникам и адвокату. Важно: сопротивление даже незаконным действиям может привести к уголовному преследованию против вас. Если возможно, позвоните по номеру 112 и подайте жалобу.
• Срок административного задержания не может превышать трех часов. В исключительных случаях этот срок может быть продлен до 48 часов. Сразу после прибытия в отделение полиции попросите сотрудника зарегистрировать ваш арест в журнале регистрации задержанных, а также уведомить ваших родственников, адвоката или администрацию места работы или учебы.
• Право на телефонный разговор должно быть признано не позднее трех часов с момента задержания и право на помощь адвоката.
• Гражданин вправе обжаловать неправомерные действия сотрудника полиции или Росгвардии в административном или судебном порядке, а также в прокуратуру.

1 Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. 3-ФЗ «О полиции».

2 Федеральный закон от 3 июля 2016 г. 226-ФЗ (с изменениями от 11.10.2018 г.) «О войсках Национальной гвардии Российской Федерации».